• se zab²vß jen jednφm sm∞rem komunikaceáû p°φjmem podßnφ od obΦana (nezab²vß se explicitn∞ opaΦn²m sm∞rem komunikace)
• uklßdß povinnost z°izovat elektronickΘ podatelny a p°ijφmat v nich podßnφ v elektronickΘ form∞ opat°enß el. podpisy jen n∞kter²m orgßn∙m ve°ejnΘ moci, nikoli obecn∞ vÜem (jen t∞m, kter²m ze zvlßÜtnφch prßvnφch p°edpis∙ vypl²vß prßvo Φi povinnost takovßto podßnφ p°ijφmat).
• po₧aduje pouze to, aby podßnφ zasφlanß obΦany byla opat°ena zaruΦen²m elektronick²m podpisem, vytvo°en²m s vyu₧itφm kvalifikovanΘho certifikßtu (bez explicitnφho po₧adavku na to, aby tento kvalifikovan² certifikßt byl vydßn akreditovan²m poskytovatelem certifikaΦnφch slu₧eb)áû paragraf 1, odst. 1, bod c.
• po₧aduje, aby provozovatel pov∞°il konkrΘtnφ svΘ zam∞stnance ov∞°ovßnφm zaruΦen²ch el. podpis∙, tyto svΘ zam∞stnance vybavil kvalifikovan²mi certifikßty od akreditovanΘho poskytovatele (paragraf 1, odst. 1, bod b)
• po₧aduje, aby bylo mo₧nΘ p°ejφmat podßnφ v elektronickΘ form∞ i na nosiΦi dat (paragraf 1, odst. 1, bod d)
• po₧aduje zve°ejnit datovΘ formßty, kterΘ je podatelna schopna p°ijφmat

KlφΦov²m aspektem je urΦit∞ to, jak² certifikßt musφ pou₧φt obΦan, aby jeho podßnφ bylo shledßno °ßdn∞ a korektn∞ podepsan²m (p°esn∞ji: zda je podepsala osoba uvedenß na kvalifikovanΘm certifikßtu a zda je certifikßt platn²). V textu na°φzenφ se hovo°φ pouze o tom, ₧e to musφ b²t kvalifikovan² certifikßt, neboli "certifikßt, kter² mß nßle₧itosti stanovenΘ zßkonem a byl vydßn poskytovatelem certifikaΦnφch slu₧eb, spl≥ujφcφm podmφnky, stanovenΘ zßkonem pro poskytovatele certifikaΦnφch slu₧eb vydßvajφcφ kvalifikovanΘ certifikßty".

Naopak se zde nehovo°φ o tom, ₧e by to musel b²t kvalifikovan² certifikßt vydan² akreditovan²m poskytovatelem certifikaΦnφch slu₧eb. Rozdφl je opravdu v²znamn²: kvalifikovanΘ certifikßty je mo₧nΘ vydßvat bez toho, ₧e by bylo nutnΘ Φekat a₧ na existenci akreditovan²ch poskytovatel∙. Ti ale nebudou existovat d°φve, ne₧ vstoupφ v platnost provßd∞cφ vyhlßÜka k zßkonu o el. podpisu (kterß stanovuje pravidla akreditace) a ne₧ prvnφ poskytovatel ·sp∞Ün∞ projde cel²m procesem akreditace.

Z toho, co na°φzenφ vlßdy Φ. 304/2001 po₧aduje, tedy rozhodn∞ nenφ mo₧nΘ splnit po₧adavek bodu b paragrafu 1 (vybavenφ zam∞stnanc∙ kvalifikovan²m certifikßtem od akreditovanΘho poskytovatele certifikaΦnφch slu₧eb).

Co umo₧≥ujφ konkrΘtnφ podatelny?
Poj∩me se nynφ podrobn∞ji podφvat na to, jak bylo na°φzenφ vlßdy Φ. 304/2001 napln∞no v praxi. Rßd bych ale hned v ·vodu zd∙raznil, ₧e nejde o ₧ßdnΘ systematickΘ zjiÜt∞nφ toho, kdo z povinn²ch subjekt∙ na°φzenφ splnil a kdo nikoli. Z dostupn²ch zdroj∙ jsem se dozv∞d∞l jen o 4 prvnφch vlaÜtovkßch (informace o tom, kdo vÜechno m∞l podatelny z°φdit ale neuΦinil tak, k dispozici nemßm).

Stejn∞ tak bych rßd zd∙raznil, ₧e nep∙jde o ₧ßdn² test on∞ch 4 elektronick²ch podatelenáû dosud jsem nem∞l p°φle₧itost fakticky vyzkouÜet jejich fungovßnφ. Vychßzφm zde pouze z toho, co o t∞chto podatelnßch zve°ej≥ujφ jejich z°izovatelΘáû a ji₧ zde je mo₧nΘ najφt v²raznΘ rozdφly, na kter²ch je z°eteln∞ vid∞t, jak lze jedno a to samΘ na°φzenφ vlßdy r∙zn∞ interpretovat, resp. odliÜn∞ p°istoupit k jeho napln∞nφ.

D∞Φφnáû maximum mo₧nΘho
Jednu z nov∞ z°φzen²ch elektronick²ch podatelen majφ na okresnφm ·°ad∞ v D∞Φφn∞ (znßmΘm tΘ₧ jako e-okres). Zde, alespo≥ podle mΘho nßzoru, toho zrealizovali zdaleka nejvφce z vlßdnφho na°φzenφ. Zve°ejnili:

• adresu podatelny: epodatelna@oku-dc.cz
• akceptovanΘ formßty zprßv: doc (MS Word 6.0/95), xls (MS Excel 5.0/95), txt, htm, html, rtf, pdf, jpg, gif
• jmΘna zam∞stnanc∙ pov∞°en²ch ov∞°ovßnφm zaruΦen²ch elektronick²ch podpis∙

K po₧adavku na vybavenφ pracovnφk∙ podatelny kvalifikovan²mi certifikßty vydan²mi akreditovan²mi poskytovateli zde uvedli: "do vydßnφ vyhlßÜky ┌OO┌ nelze z°φdit" (·pln∞ sprßvn∞ by asi m∞lo b²t: do vydßnφ vyhlßÜky a dokonΦenφ procesu akreditace). D∙le₧itΘ je, ₧e z existence "zam∞stnanc∙ pov∞°en²ch ov∞°ovßnφm..." vypl²vß p°ipravenost podatelny p°ijφmat podßnφ opat°enß p°φsluÜn²m elektronick²m podpisem. Co zde naopak chybφ, je adresa pro fyzickΘ doruΦovßnφ nosiΦ∙ s elektronickou formou podßnφ.

Ministerstvo vnitraáû bez elektronickΘho podpisu?
Zajφmav² p°φstup pou₧ili na ministerstvu vnitra. Zde, v informaci °editele odboru komunikaΦnφch a informaΦnφch slu₧eb, toti₧ v∙bec nehovo°φ o elektronick²ch podpisech a jejich pou₧φvßnφáû odvolßvajφ se sice na na°φzenφ vlßdy Φ. 304/2001, ale hovo°φ jen o "Podateln∞ pro p°φjem spis∙ v elektronickΘ form∞" (viz zde).

Zve°ej≥ujφ:

• adresy podatelen (samostatn∞ pro MV ╚R, Policii a G╪ HasiΦskΘho sboru)
• akceptovanΘ formßty dat: Microsoft Word 6.0/95 s p°φponou .doc, Software602 Text602 s p°φponami .txt nebo .wpd, Acrobat Reader s p°φponou .pdf, textovΘho standardu RTF-DCA s p°φponou .rtf nebo jako prost² text (KP 852, 1250) s p°φponou .txt.
• mφsto a dobu, kdy lze doruΦovat podßnφ v el. form∞ na disketßch (podatelna Ministerstva vnitra, Nad ètolou 7, Praha 7, v pond∞lφ a₧ pßtek od 7.30 hod. do 16.00 hod.)

O mo₧nosti pou₧φt elektronick² podpis zde vÜak nenφ ₧ßdnß p°φmß ani nep°φmß zmφnkaáû ₧e by tedy na vnitru vy°eÜili problΘm s neexistencφ akreditovan²ch poskytovatel∙ a s dalÜφmi nejasnostmi kolem epodpis∙ taktnφm mlΦenφm?

╚T┌áû nenφ nad papφr!
Podle mΘho nßzoru nejkuri≤zn∞jÜφ postoj zaujali na ΦeskΘm telekomunikaΦnφm ·°ad∞. Zde vyÜli z toho, ₧e na°φzenφ Φ. 34/2001 sice existuje, ale n∞kterΘ jeho po₧adavky nelze jeÜt∞ splnit (co₧ je pravda). Literu na°φzenφ vlßdy proto hodlajφ (prozatφm) naplnit tak, ₧e sice z°φdφ podatelnu pro p°φjem podßnφ v elektronickΘ form∞, ale budou po₧adovat "dolo₧enφ" p°φsluÜn²ch podßnφ jejich papφrovou verzφ do 3 dn∙!! Navφc takto budou p°ijφmat pouze podßnφ ve v∞cech sprßvnφho °φzenφ, s odvolßnφm na º 19 zßkona Φ. 71/1967 Sb., o sprßvnφm °φzenφ (sprßvnφ °ßd), ve zn∞nφ zßkona Φ. 29/2000 Sb. (podrobn∞ji zde). K tomu je vhodnΘ dodat, ₧e po₧adavek na nßslednΘ dolo₧enφ papφrovou formou do 3 dn∙ nenφ p∙vodnφm nßpadem ╚T┌, ale po₧adavkem sprßvnφho °ßdu.

Zve°ejn∞na byla emailovß adresa takovΘto "elektronickΘ p°edpodatelny" (podatelna@ctu.cz). O akceptovan²ch datov²ch formßtech ani o mo₧nosti doruΦovßnφ na nosiΦφch ani slovo.

SVSáû ₧ßdn² problΘm?
ÄßdnΘ cavyky s elektronick²mi podpisy oΦividn∞ ned∞lali na Stßtnφ veterinßrnφ sprßv∞ ╚R a jejφch poboΦkßch po republice. Jak se m∙₧ete doΦφst zde, na ·st°edφ i na vÜech poboΦkßch vÜechno stihli v termφnu a ve stoprocentnφ kvalit∞:

VÜechny elektronickΘ podatelny jsou od 1.10.2001 p°ipraveny p°ijφmat elektronickß podßnφ, opat°enß elektronick²m podpisem, podle zßkona Φ. 227/2000 Sb.

S jemnostmi typu datov²ch formßt∙, neexistujφcφch akreditacφ, kvalifikovan²ch certifikßt∙ Φi doruΦovßnφm na nosiΦφch se zde z°ejm∞ nezdr₧ovali. Doufßm jen, ₧e stejn∞ "fundovan²" p°φstup neaplikujφ i v boji proti nemoci Üφlen²ch krav.

Archφv Φlßnk∙ autora naleznete na www.earchiv.cz.


P∙vodn∞ vydßno na serveru www.lupa.cz (ISSN 1213-0702) dne 03.10.2001 06:30. P°evzato se souhlasem autora a serveru Lupa.