home *** CD-ROM | disk | FTP | other *** search
/ Hacker Chronicles 2 / HACKER2.BIN / 749.BRADYBIL < prev    next >
Text File  |  1993-12-10  |  46KB  |  907 lines
  1.                                    H.R.1025
  2.                           One Hundred Third Congress 
  3.                                     of the 
  4.                            United States of America 
  5.                              AT THE FIRST SESSION 
  6.            Begun and held at the City of Washington on Tuesday, the 
  7.             fifth day of January, one thousand nine hundred and 
  8.                                  ninety-three 
  9.  
  10.                                     AN ACT 
  11.  
  12. To provide for a waiting period before the purchase of a handgun, 
  13.   and for the establishment of a national instant criminal 
  14.   background check system to be contacted by firearms dealers before 
  15.   the transfer of any firearm. 
  16.   
  17.     Be it enacted by the Senate and House of Representatives of the 
  18. United States of America in Congress assembled, 
  19.   
  20.                         TITLE I--BRADY HANDGUN CONTROL 
  21.   
  22. SEC. 101. SHORT TITLE. 
  23.   
  24.     This title may be cited as the "Brady Handgun Violence 
  25. Prevention Act". 
  26.   
  27. SEC. 102. FEDERAL FIREARMS LICENSEE REQUIRED TO CONDUCT CRIMINAL 
  28.             BACKGROUND CHECK BEFORE TRANSFER OF FIREARM TO NON- 
  29.             LICENSEE. 
  30.   
  31.     (a) INTERIM PROVISION.-- 
  32.         (1) IN GENERAL.--Section 922 of title 18, United States 
  33.     Code, is amended by adding at the end the following: 
  34.   
  35.     "(s)(1) Beginning on the date that is 90 days after the date of 
  36. enactment of this subsection and ending on the day before the date 
  37. that is 60 months after such date of enactment, it shall be unlawful 
  38. for any licensed importer, licensed manufacturer, or licensed dealer 
  39. to sell, deliver, or transfer a handgun to an individual who is not 
  40. licensed under section 923, unless-- 
  41.         "(A) after the most recent proposal of such transfer by the 
  42.     transferee-- 
  43.             "(i) the transferor has-- 
  44.                 "(I) received from the transferee a statement of 
  45.             the transferee containing the information described in 
  46.             paragraph (3); 
  47.                 "(II) verified the identity of the transferee by 
  48.             examining the identification document presented; 
  49.                 "(III) within 1 day after the transferee furnishes 
  50.             the statement, provided notice of the contents of the 
  51.             statement to the chief law enforcement officer of the 
  52.             place of residence of the transferee; and 
  53.                 "(IV) within 1 day after the transferee furnishes 
  54.             the statement, transmitted a copy of the statement 
  55.                 to the chief law enforcement officer of the place 
  56.             of residence of the transferee; and 
  57.             "(ii)(I) 5 business days (meaning days on which State 
  58.         offices are open) have elapsed from the date the transferor 
  59.         furnished notice of the contents of the statement to the 
  60.         chief law enforcement officer, during which period the 
  61.         transferor has not received information from the chief law 
  62.         enforcement officer that receipt or possession of the 
  63.         handgun by the transferee would be in violation of Federal, 
  64.         State, or local law; or 
  65.             "(II) the transferor has received notice from the chief 
  66.         law enforcement officer that the officer has no information 
  67.         indicating that receipt or possession of the handgun by the 
  68.         transferee would violate Federal, State, or local law; 
  69.         "(B) the transferee has presented to the transferor a 
  70.     written statement, issued by the chief law enforcement officer 
  71.     of the place of residence of the transferee during the 10-day 
  72.     period ending on the date of the most recent proposal of such 
  73.     transfer by the transferee, stating that the transferee requires 
  74.     access to a handgun because of a threat to the life of the 
  75.     transferee or of any member of the household of the transferee; 
  76.         "(C)(i) the transferee has presented to the transferor a 
  77.     permit that-- 
  78.             "(I) allows the transferee to possess or acquire a 
  79.         handgun; and 
  80.             "(II) was issued not more than 5 years earlier by the 
  81.         State in which the transfer is to take place; and 
  82.         "(ii) the law of the State provides that such a permit is 
  83.     to be issued only after an authorized government official has 
  84.     verified that the information available to such official does 
  85.     not indicate that possession of a handgun by the transferee 
  86.     would be in violation of the law; 
  87.         "(D) the law of the State requires that, before any 
  88.     licensed importer, licensed manufacturer, or licensed dealer 
  89.     completes the transfer of a handgun to an individual who is not 
  90.     licensed under section 923, an authorized government official
  91.     verify that the information available to such official does not 
  92.     indicate that possession of a handgun by the transferee would be 
  93.     in violation of law; 
  94.         "(E) the Secretary has approved the transfer under section 
  95.     5812 of the Internal Revenue Code of 1986; or 
  96.         "(F) on application of the transferor, the Secretary has 
  97.     certified that compliance with subparagraph (A)(i)(III) is 
  98.     impracticable because-- 
  99.             "(i) the ratio of the number of law enforcement 
  100.         officers of the State in which the transfer is to occur to 
  101.         the number of square miles of land area of the State does 
  102.         not exceed 0.0025; 
  103.             "(ii) the business premises of the transferor at which 
  104.         the transfer is to occur are extremely remote in relation to 
  105.         the chief law enforcement officer; and 
  106.             "(iii) there is an absence of telecommunications 
  107.         facilities in the geographical area in which the business 
  108.         premises are located. 
  109.   
  110.     "(2) A chief law enforcement officer to whom a transferor has 
  111. provided notice pursuant to paragraph (1)(A)(i)(III) shall make a 
  112. reasonable effort to ascertain within 5 business days whether 
  113. receipt or possession would be in violation of the law, including 
  114. research in whatever State and local recordkeeping systems are 
  115. available and in a national system designated by the Attorney 
  116. General. 
  117.   
  118.     "(3) The statement referred to in paragraph (1)(A)(i)(I) shall 
  119. contain only-- 
  120.         "(A) the name, address, and date of birth appearing on a 
  121.     valid identification document (as defined in section 1028(d)(1)) 
  122.     of the transferee containing a photograph of the transferee and 
  123.     a description of the identification used; 
  124.         "(B) a statement that the transferee-- 
  125.             "(i) is not under indictment for, and has not been 
  126.         convicted in any court of, a crime punishable by 
  127.         imprisonment for a term exceeding 1 year; 
  128.             "(ii) is not a fugitive from justice; 
  129.             "(iii) is not an unlawful user of or addicted to any 
  130.         controlled substance (as defined in section 102 of the 
  131.         Controlled Substances Act); 
  132.             "(iv) has not been adjudicated as a mental defective or 
  133.         been committed to a mental institution; 
  134.             "(v) is not an alien who is illegally or unlawfully in 
  135.         the United States; 
  136.             "(vi) has not been discharged from the Armed Forces 
  137.         under dishonorable conditions; and 
  138.             "(vii) is not a person who, having been a citizen of 
  139.         the United States, has renounced such citizenship; 
  140.         "(C) the date the statement is made; and 
  141.         "(D) notice that the transferee intends to obtain a handgun 
  142.     from the transferor. 
  143.   
  144.     "(4) Any transferor of a handgun who, after such transfer, 
  145. receives a report from a chief law enforcement officer containing 
  146. information that receipt or possession of the handgun by the 
  147. transferee violates Federal, State, or local law shall, within 1 
  148. business day after receipt of such request, communicate any 
  149. information related to the transfer that the transferor has about 
  150. the transfer and the transferee to-- 
  151.         "(A) the chief law enforcement officer of the place of 
  152.     business of the transferor; and 
  153.         "(B) the chief law enforcement officer of the place of 
  154.     residence of the transferee. 
  155.   
  156.     "(5) Any transferor who receives information, not otherwise 
  157. available to the public, in a report under this subsection shall not 
  158. disclose such information except to the transferee, to law 
  159. enforcement authorities, or pursuant to the direction of a court of 
  160. law. 
  161.     "(6)(A) Any transferor who sells, delivers, or otherwise 
  162. transfers a handgun to a transferee shall retain the copy of the 
  163. statement of the transferee with respect to the handgun transaction, 
  164. and shall retain evidence that the transferor has complied with 
  165. subclauses (III) and (IV) of paragraph (1)(A)(i) with respect to the 
  166. statement. 
  167.     "(B) Unless the chief law enforcement officer to whom a 
  168. statement is transmitted under paragraph (1)(A)(i)(IV) determines 
  169. that a transaction would violate Federal, State, or local law-- 
  170.         "(i) the officer shall, within 20 business days after the 
  171.     date the transferee made the statement on the basis of which the 
  172.     notice was provided, destroy the statement, any record 
  173.     containing information derived from the statement, and any 
  174.     record created as a result of the notice required by paragraph 
  175.     (1)(A)(i)(III); 
  176.         "(ii) the information contained in the statement shall not 
  177.     be conveyed to any person except a person who has a need to know 
  178.     in order to carry out this subsection; and 
  179.         "(iii) the information contained in the statement shall not 
  180.     be used for any purpose other than to carry out this subsection. 
  181.   
  182.     "(C) If a chief law enforcement officer determines that an 
  183. individual is ineligible to receive a handgun and the individual 
  184. requests the officer to provide the reason for such determination, 
  185. the officer shall provide such reasons to the individual in writing 
  186. within 20 business days after receipt of the request. 
  187.   
  188.     "(7) A chief law enforcement officer or other person 
  189. responsible for providing criminal history background information 
  190. pursuant to this subsection shall not be liable in an action at law 
  191. for damages-- 
  192.         "(A) for failure to prevent the sale or transfer of a 
  193.     handgun to a person whose receipt or possession of the handgun 
  194.     is unlawful under this section; or 
  195.         "(B) for preventing such a sale or transfer to a person who 
  196.     may lawfully receive or possess a handgun. 
  197.   
  198.     "(8) For purposes of this subsection, the term `chief law 
  199. enforcement officer' means the chief of police, the sheriff, or an 
  200. equivalent officer or the designee of any such individual. 
  201.   
  202.     "(9) The Secretary shall take necessary actions to ensure that 
  203. the provisions of this subsection are published and disseminated to 
  204. licensed dealers, law enforcement officials, and the public.". 
  205.         (2) HANDGUN DEFINED.--Section 921(a) of title 18, United 
  206.     States Code, is amended by adding at the end the following: 
  207.   
  208.     "(29) The term `handgun' means-- 
  209.         "(A) a firearm which has a short stock and is designed to 
  210.     be held and fired by the use of a single hand; and 
  211.         "(B) any combination of parts from which a firearm 
  212.     described in subparagraph (A) can be assembled.". 
  213.   
  214.     (b) PERMANENT PROVISION.--Section 922 of title 18, United 
  215. States Code, as amended by subsection (a)(1), is amended by adding 
  216. at the end the following: 
  217.   
  218.     "(t)(1) Beginning on the date that is 30 days after the 
  219. Attorney General notifies licensees under section 103(d) of the 
  220. Brady Handgun Violence Prevention Act that the national instant 
  221. criminal background check system is established, a licensed importer, 
  222. licensed manufacturer, or licensed dealer shall not transfer a 
  223. firearm to any other person who is not licensed under this chapter, 
  224. unless-- 
  225.         "(A) before the completion of the transfer, the licensee 
  226.     contacts the national instant criminal background check system 
  227.     established under section 103 of that Act; 
  228.         "(B)(i) the system provides the licensee with a unique 
  229.     identification number; or 
  230.         "(ii) 3 business days (meaning a day on which State offices 
  231.     are open) have elapsed since the licensee contacted the system, 
  232.     and the system has not notified the licensee that the receipt of 
  233.     a firearm by such other person would violate subsection (g) or 
  234.     (n) of this section; and 
  235.         "(C) the transferor has verified the identity of the 
  236.     transferee by examining a valid identification document (as 
  237.     defined in section 1028(d)(1) of this title) of the transferee 
  238.     containing a photograph of the transferee. 
  239.   
  240.     "(2) If receipt of a firearm would not violate section 922 (g) 
  241. or (n) or State law, the system shall-- 
  242.         "(A) assign a unique identification number to the transfer; 
  243.         "(B) provide the licensee with the number; and 
  244.         "(C) destroy all records of the system with respect to the 
  245.     call (other than the identifying number and the date the number 
  246.     was assigned) and all records of the system relating to the 
  247.     person or the transfer. 
  248.   
  249.     "(3) Paragraph (1) shall not apply to a firearm transfer 
  250. between a licensee and another person if-- 
  251.         "(A)(i) such other person has presented to the licensee a 
  252.     permit that-- 
  253.             "(I) allows such other person to possess or acquire a 
  254.         firearm; and 
  255.             "(II) was issued not more than 5 years earlier by the 
  256.         State in which the transfer is to take place; and 
  257.         "(ii) the law of the State provides that such a permit is 
  258.     to be issued only after an authorized government official has 
  259.     verified that the information available to such official does 
  260.     not indicate that possession of a firearm by such other person 
  261.     would be in violation of law; 
  262.         "(B) the Secretary has approved the transfer under section 
  263.     5812 of the Internal Revenue Code of 1986; or 
  264.         "(C) on application of the transferor, the Secretary has 
  265.     certified that compliance with paragraph (1)(A) is impracticable 
  266.     because-- 
  267.             "(i) the ratio of the number of law enforcement 
  268.         officers of the State in which the transfer is to occur to 
  269.         the number of square miles of land area of the State does 
  270.         not exceed 0.0025; 
  271.             "(ii) the business premises of the licensee at which 
  272.         the transfer is to occur are extremely remote in relation to 
  273.         the chief law enforcement officer (as defined in subsection 
  274.         (s)(8)); and 
  275.             "(iii) there is an absence of telecommunications 
  276.         facilities in the geographical area in which the business 
  277.         premises are located. 
  278.   
  279.     "(4) If the national instant criminal background check system 
  280. notifies the licensee that the information available to the system 
  281. does not demonstrate that the receipt of a firearm by such other 
  282. person would violate subsection (g) or (n) or State law, and the 
  283. licensee transfers a firearm to such other person, the licensee 
  284. shall include in the record of the transfer the unique 
  285. identification number provided by the system with respect to the 
  286. transfer. 
  287.   
  288.     "(5) If the licensee knowingly transfers a firearm to such 
  289. other person and knowingly fails to comply with paragraph (1) of 
  290. this subsection with respect to the transfer and, at the time such 
  291. other person most recently proposed the transfer, the national 
  292. instant criminal background check system was operating and 
  293. information was available to the system demonstrating that receipt 
  294. of a firearm by such other person would violate subsection (g) or 
  295. (n) of this section or State law, the Secretary may, after notice 
  296. and opportunity for a hearing, suspend for not more than 6 months or 
  297. revoke any license issued to the licensee under section 923, and may 
  298. impose on the licensee a civil fine of not more than $5,000. 
  299.   
  300.     "(6) Neither a local government nor an employee of the Federal 
  301. Government or of any State or local government, responsible for 
  302. providing information to the national instant criminal background 
  303. check system shall be liable in an action at law for damages-- 
  304.         "(A) for failure to prevent the sale or transfer of a 
  305.     firearm to a person whose receipt or possession of the firearm 
  306.     is unlawful under this section; or 
  307.         "(B) for preventing such a sale or transfer to a person who 
  308.     may lawfully receive or possess a firearm.". 
  309.   
  310.     (c) PENALTY.--Section 924(a) of title 18, United States Code, 
  311. is amended-- 
  312.         (1) in paragraph (1), by striking "paragraph (2) or (3) of"; 
  313.     and 
  314.         (2) by adding at the end the following: 
  315.   
  316.     "(5) Whoever knowingly violates subsection (s) or (t) of 
  317. section 922 shall be fined not more than $1,000, imprisoned for not 
  318. more than 1 year, or both.". 
  319.   
  320. SEC. 103. NATIONAL INSTANT CRIMINAL BACKGROUND CHECK SYSTEM. 
  321.   
  322.     (a) DETERMINATION OF TIMETABLES.--Not later than 6 months after 
  323. the date of enactment of this Act, the Attorney General shall-- 
  324.         (1) determine the type of computer hardware and software 
  325.     that will be used to operate the national instant criminal 
  326.     background check system and the means by which State criminal 
  327.     records systems and the telephone or electronic device of 
  328.     licensees will communicate with the national system; 
  329.         (2) investigate the criminal records system of each State 
  330.     and determine for each State a timetable by which the State 
  331.     should be able to provide criminal records on an on-line 
  332.     capacity basis to the national system; and 
  333.         (3) notify each State of the determinations made pursuant 
  334.     to paragraphs (1) and (2). 
  335.   
  336.     (b) ESTABLISHMENT OF SYSTEM.--Not later than 60 months after 
  337. the date of the enactment of this Act, the Attorney General shall 
  338. establish a national instant criminal background check system that 
  339. any licensee may contact, by telephone or by other electronic means 
  340. in addition to the telephone, for information, to be supplied 
  341. immediately, on whether receipt of a firearm by a prospective 
  342. transferee would violate section 922 of title 18, United States Code, 
  343. or State law. 
  344.   
  345.     (c) EXPEDITED ACTION BY THE ATTORNEY GENERAL.--The Attorney 
  346. General shall expedite-- 
  347.         (1) the upgrading and indexing of State criminal history 
  348.     records in the Federal criminal records system maintained by the 
  349.     Federal Bureau of Investigation; 
  350.         (2) the development of hardware and software systems to 
  351.     link State criminal history check systems into the national 
  352.     instant criminal background check system established by the 
  353.     Attorney General pursuant to this section; and 
  354.         (3) the current revitalization initiatives by the Federal 
  355.     Bureau of Investigation for technologically advanced fingerprint 
  356.     and criminal records identification. 
  357.  
  358.     (d) NOTIFICATION OF LICENSEES.--On establishment of the system 
  359. under this section, the Attorney General shall notify each licensee 
  360. and the chief law enforcement officer of each State of the existence 
  361. and purpose of the system and the means to be used to contact the 
  362. system. 
  363.   
  364.     (e) ADMINISTRATIVE PROVISIONS.-- 
  365.         (1) AUTHORITY TO OBTAIN OFFICIAL INFORMATION.-- 
  366.     Notwithstanding any other law, the Attorney General may secure 
  367.     directly from any department or agency of the United States such 
  368.     information on persons for whom receipt of a firearm would 
  369.     violate subsection (g) or (n) of section 922 of title 18, United 
  370.     States Code or State law, as is necessary to enable the system 
  371.     to operate in accordance with this section. On request of the 
  372.     Attorney General, the head of such department or agency shall 
  373.     furnish such information to the system. 
  374.         (2) OTHER AUTHORITY.--The Attorney General shall develop 
  375.     such computer software, design and obtain such 
  376.     telecommunications and computer hardware, and employ such 
  377.     personnel, as are necessary to establish and operate the system 
  378.     in accordance with this section. 
  379.   
  380.     (f) WRITTEN REASONS PROVIDED ON REQUEST.--If the national 
  381. instant criminal background check system determines that an 
  382. individual is ineligible to receive a firearm and the individual 
  383. requests the system to provide the reasons for the determination, 
  384. the system shall provide such reasons to the individual, in writing, 
  385. within 5 business days after the date of the request. 
  386.   
  387.     (g) CORRECTION OF ERRONEOUS SYSTEM INFORMATION.--If the system 
  388. established under this section informs an individual contacting the 
  389. system that receipt of a firearm by a prospective transferee would 
  390. violate subsection (g) or (n) of section 922 of title 18, United 
  391. States Code or State law, the prospective transferee may request the 
  392. Attorney General to provide the prospective transferee with the 
  393. reasons therefor. Upon receipt of such a request, the Attorney 
  394. General shall immediately comply with the request. The prospective 
  395. transferee may submit to the Attorney General information to correct, 
  396. clarify, or supplement records of the system with respect to the 
  397. prospective transferee. After receipt of such information, the 
  398. Attorney General shall immediately consider the information, 
  399. investigate the matter further, and correct all erroneous Federal 
  400. records relating to the prospective transferee and give notice of 
  401. the error to any Federal department or agency or any State that was 
  402. the source of such erroneous records. 
  403.   
  404.     (h) REGULATIONS.--After 90 days' notice to the public and an 
  405. opportunity for hearing by interested parties, the Attorney General 
  406. shall prescribe regulations to ensure the privacy and security of 
  407. the information of the system established under this section. 
  408.   
  409.     (i) PROHIBITION RELATING TO ESTABLISHMENT OF REGISTRATION 
  410. SYSTEMS WITH RESPECT TO FIREARMS.--No department, agency, officer, 
  411. or employee of the United States may-- 
  412.         (1) require that any record or portion thereof generated by 
  413.     the system established under this section be recorded at or 
  414.     transferred to a facility owned, managed, or controlled by the 
  415.     United States or any State or political subdivision thereof; or 
  416.         (2) use the system established under this section to 
  417.     establish any system for the registration of firearms, firearm 
  418.     owners, or firearm transactions or dispositions, except with 
  419.     respect to persons, prohibited by section 922 (g) or (n) of 
  420.     title 18, United States Code or State law, from receiving a 
  421.     firearm. 
  422.   
  423.     (j) DEFINITIONS.--As used in this section: 
  424.         (1) LICENSEE.--The term "licensee" means a licensed 
  425.     importer (as defined in section 921(a)(9) of title 18, United 
  426.     States Code), a licensed manufacturer (as defined in section 
  427.     921(a)(10) of that title), or a licensed dealer (as defined in 
  428.     section 921(a)(11) of that title). 
  429.         (2) OTHER TERMS.--The terms "firearm", "handgun", "licensed 
  430.     importer", "licensed manufacturer", and "licensed dealer" have 
  431.     the meanings stated in section 921(a) of title 18, United States 
  432.     Code, as amended by subsection (a)(2). 
  433.   
  434.     (k) AUTHORIZATION OF APPROPRIATIONS.--There are authorized to 
  435. be appropriated, which may be appropriated from the Violent Crime 
  436. Reduction Trust Fund established by section 1115 of title 31, United 
  437. States Code, such sums as are necessary to enable the Attorney 
  438. General to carry out this section. 
  439.   
  440. SEC. 104. REMEDY FOR ERRONEOUS DENIAL OF FIREARM. 
  441.   
  442.     (a) IN GENERAL.--Chapter 44 of title 18, United States Code, is 
  443. amended by inserting after section 925 the following new section: 
  444.   
  445. "S 925A. Remedy for erroneous denial of firearm
  446.     "Any person denied a firearm pursuant to subsection (s) or (t) 
  447. of section 922-- 
  448.         "(1) due to the provision of erroneous information relating 
  449.     to the person by any State or political subdivision thereof, or 
  450.     by the national instant criminal background check system 
  451.     established under section 103 of the Brady Handgun Violence 
  452.     Prevention Act; or 
  453.         "(2) who was not prohibited from receipt of a firearm 
  454.     pursuant to subsection (g) or (n) of section 922, 
  455.  
  456.     may bring an action against the State or political subdivision
  457. responsible for providing the erroneous information, or responsible 
  458. for denying the transfer, or against the United States, as the case 
  459. may be, for an order directing that the erroneous information be 
  460. corrected or that the transfer be approved, as the case may be. In 
  461. any action under this section, the court, in its discretion, may 
  462. allow the prevailing party a reasonable attorney's fee as part of 
  463. the costs.". 
  464.   
  465.     (b) TECHNICAL AMENDMENT.--The chapter analysis for chapter 44 
  466. of title 18, United States Code, is amended by inserting after the 
  467. item relating to section 925 the following new item: 
  468.   
  469. "925A. Remedy for erroneous denial of firearm.". 
  470.   
  471. SEC. 105. RULE OF CONSTRUCTION. 
  472.   
  473.     This Act and the amendments made by this Act shall not be 
  474. construed to alter or impair any right or remedy under section 552a 
  475. of title 5, United States Code. 
  476.   
  477. SEC. 106. FUNDING FOR IMPROVEMENT OF CRIMINAL RECORDS. 
  478.   
  479.     (a) USE OF FORMULA GRANTS.--Section 509(b) of title I of the 
  480. Omnibus Crime Control and Safe Streets Act of 1968 (42 U.S.C. 
  481. 3759(b)) is amended-- 
  482.         (1) in paragraph (2) by striking "and" after the semicolon; 
  483.         (2) in paragraph (3) by striking the period and inserting "; 
  484.     and"; and 
  485.         (3) by adding at the end the following new paragraph: 
  486.         "(4) the improvement of State record systems and the 
  487.     sharing with the Attorney General of all of the records 
  488.     described in paragraphs (1), (2), and (3) of this subsection and 
  489.     the records required by the Attorney General under section 103 
  490.     of the Brady Handgun Violence Prevention Act, for the purpose of 
  491.     implementing that Act.". 
  492.   
  493.     (b) ADDITIONAL FUNDING.-- 
  494.         (1) GRANTS FOR THE IMPROVEMENT OF CRIMINAL RECORDS.--The 
  495.     Attorney General, through the Bureau of Justice Statistics, 
  496.     shall, subject to appropriations and with preference to States 
  497.     that as of the date of enactment of this Act have the lowest 
  498.     percent currency of case dispositions in computerized criminal 
  499.     history files, make a grant to each State to be used-- 
  500.             (A) for the creation of a computerized criminal history 
  501.         record system or improvement of an existing system; 
  502.             (B) to improve accessibility to the national instant 
  503.         criminal background system; and 
  504.             (C) upon establishment of the national system, to 
  505.         assist the State in the transmittal of criminal records to 
  506.         the national system. 
  507.         (2) AUTHORIZATION OF APPROPRIATIONS.--There are authorized 
  508.     to be appropriated for grants under paragraph (1), which may be 
  509.     appropriated from the Violent Crime Reduction Trust Fund 
  510.     established by section 1115 of title 31, United States Code, a 
  511.     total of $200,000,000 for fiscal year 1994 and all fiscal years 
  512.     thereafter. 
  513.   
  514.            TITLE II--MULTIPLE FIREARM PURCHASES TO STATE AND LOCAL 
  515.                                     POLICE 
  516.   
  517. SEC. 201. REPORTING REQUIREMENT. 
  518.   
  519.     Section 923(g)(3) of title 18, United States Code, is amended-- 
  520.         (1) in the second sentence by inserting after "thereon," 
  521.     the following: "and to the department of State police or State 
  522.     law enforcement agency of the State or local law enforcement 
  523.     agency of the local jurisdiction in which the sale or other 
  524.     disposition took place,"; 
  525.         (2) by inserting "(A)" after "(3)"; and 
  526.         (3) by adding at the end thereof the following: 
  527.         "(B) Except in the case of forms and contents thereof 
  528.     regarding a purchaser who is prohibited by subsection (g) or (n) 
  529.     of section 922 of this title from receipt of a firearm, the 
  530.     department of State police or State law enforcement agency or 
  531.     local law enforcement agency of the local jurisdiction shall not 
  532.     disclose any such form or the contents thereof to any person or 
  533.     entity, and shall destroy each such form and any record of the 
  534.     contents thereof no more than 20 days from the date such form is
  535.     received. No later than the date that is 6 months after the 
  536.     effective date of this subparagraph, and at the end of each 6- 
  537.     month period thereafter, the department of State police or State 
  538.     law enforcement agency or local law enforcement agency of the 
  539.     local jurisdiction shall certify to the Attorney General of the 
  540.     United States that no disclosure contrary to this subparagraph 
  541.     has been made and that all forms and any record of the contents 
  542.     thereof have been destroyed as provided in this subparagraph.". 
  543.   
  544.                   TITLE III--FEDERAL FIREARMS LICENSE REFORM 
  545.   
  546. SEC. 301. SHORT TITLE. 
  547.   
  548.     This title may be cited as the "Federal Firearms License Reform 
  549. Act of 1993". 
  550.   
  551. SEC. 302. PREVENTION OF THEFT OF FIREARMS. 
  552.   
  553.     (a) COMMON CARRIERS.--Section 922(e) of title 18, United States 
  554. Code, is amended by adding at the end the following: "No common or 
  555. contract carrier shall require or cause any label, tag, or other 
  556. written notice to be placed on the outside of any package, luggage, 
  557. or other container that such package, luggage, or other container 
  558. contains a firearm.". 
  559.   
  560.     (b) RECEIPT REQUIREMENT.--Section 922(f) of title 18, United 
  561. States Code, is amended-- 
  562.         (1) by inserting "(1)" after "(f)"; and 
  563.         (2) by adding at the end the following new paragraph: 
  564.   
  565.     "(2) It shall be unlawful for any common or contract carrier to 
  566. deliver in interstate or foreign commerce any firearm without 
  567. obtaining written acknowledgement of receipt from the recipient of 
  568. the package or other container in which there is a firearm.". 
  569.   
  570.     (c) UNLAWFUL ACTS.--Section 922 of title 18, United States Code, 
  571. as amended by section 102, is amended by adding at the end the 
  572. following new subsection: 
  573.   
  574.     "(u) It shall be unlawful for a person to steal or unlawfully 
  575. take or carry away from the person or the premises of a person who 
  576. is licensed to engage in the business of importing, manufacturing, 
  577. or dealing in firearms, any firearm in the licensee's business 
  578. inventory that has been shipped or transported in interstate or 
  579. foreign commerce.". 
  580.   
  581.     (d) PENALTIES.--Section 924 of title 18, United States Code, is 
  582. amended by adding at the end the following new subsection: 
  583.   
  584.     "(i)(1) A person who knowingly violates section 922(u) shall be 
  585. fined not more than $10,000, imprisoned not more than 10 years, or 
  586. both. 
  587.   
  588.     "(2) Nothing contained in this subsection shall be construed as 
  589. indicating an intent on the part of Congress to occupy the field in 
  590. which provisions of this subsection operate to the exclusion of 
  591. State laws on the same subject matter, nor shall any provision of 
  592. this subsection be construed as invalidating any provision of State 
  593. law unless such provision is inconsistent with any of the purposes 
  594. of this subsection.". 
  595.   
  596. SEC. 303. LICENSE APPLICATION FEES FOR DEALERS IN FIREARMS. 
  597.   
  598.     Section 923(a)(3) of title 18, United States Code, is amended-- 
  599.         (1) in subparagraph (A), by adding "or" at the end; 
  600.         (2) in subparagraph (B) by striking "a pawnbroker dealing 
  601.     in firearms other than" and inserting "not a dealer in"; 
  602.         (3) in subparagraph (B) by striking "$25 per year; or" and 
  603.     inserting "$200 for 3 years, except that the fee for renewal of 
  604.     a valid license shall be $90 for 3 years."; and 
  605.         (4) by striking subparagraph (C). 
  606.   
  607. Speaker of the House of Representatives. 
  608. Vice President of the United States and President of the Senate. 
  609.  
  610. Here's the 'reader's digest' version...
  611.  
  612. ===
  613.  
  614. PROVISIONS OF BRADY ACT (PL 103-159)
  615.  
  616. The following is a brief description of the main points and the 
  617. mechanism by which the Brady Act is to take effect.  It should not be 
  618. construed as exhaustive, nor do all of the provisions noted necessarily 
  619. fall in the same sequence as the Act.  It is divided into two main 
  620. sections dealing with the interim waiting period and the permanent 
  621. national instant check system.  Also included is a brief outline of the 
  622. non-Brady provisions that were included.
  623.  
  624. 5-BUSINESS DAY INTERIM WAITING PERIOD 
  625.  
  626. I. As of February 28, 1994, and ending on November 30, 1998, it shall be 
  627. unlawful for any federally licensed importer, manufacturer or dealer 
  628. (hereafter known as the licensee)to sell, deliver, or transfer a handgun 
  629. to an unlicensed individual under Section 923 unless:
  630.  
  631. A. the licensee has received from the prospective purchaser valid 
  632. (picture) identification along with a statement of eligibility (assumed 
  633. but not stated to be Form 4473) a copy of which will then be furnished 
  634. to the chief law enforcement officer (CLEO) of the jurisdiction of the 
  635. residence of the purchaser. 
  636.  
  637. ** If five business days elapse (defined as days on which state offices 
  638. are open) and the licensee has not received notice from the CLEO that 
  639. the purchaser is disqualified, or if notice is given by the CLEO on or 
  640. before five days have elapsed that the purchaser is not disqualified, 
  641. the sale may proceed.   
  642.  
  643.  B. A sale may proceed immediately if:
  644.  
  645. - the purchaser presents the licensee a written statement issued by the 
  646. CLEO within the last 10 days that the purchaser requires access to a 
  647. handgun because of a threat to his or her life or the life of a family 
  648. member;
  649.  
  650. - the purchaser has presented a permit that has been issued within the 
  651. last five years as a result of the verification by an authorized 
  652. government official that the purchaser is eligible to possess or acquire 
  653. a handgun; 
  654.  
  655. - the state has an affirmative law enforcement check system to verify 
  656. the eligibility of handgun purchasers (such as a state instant check 
  657. system); 
  658.  
  659. - the transfer has been approved by the Secretary of the Treasury (would 
  660. apply only to those firearms which would fall under the purview of the 
  661. National Firearms Act); or,
  662.  
  663. - by reason of geographic circumstance (as defined by the bill and 
  664. certified by the Secretary of the Treasury upon application of the 
  665. licensee) providing return information to the CLEO would be 
  666. impracticable.          
  667.  
  668. C. A CLEO shall make a reasonable effort, using whatever federal, state, 
  669. and local records are available within the 5-day time period, to do a 
  670. background check on the prospective purchaser to ascertain whether the 
  671. individual is disqualified by virtue of federal, state or local law. 
  672.  
  673. - there is no liability for damages of the individual responsible for 
  674. conducting the background check either for allowing an unlawful sale to 
  675. proceed, or for stopping a lawful sale from proceeding.  It was 
  676. emphasized at House mark-up on this legislation that this protection for 
  677. liability only applies to individuals and that this provision is not 
  678. intended to change the laws which currently allow an aggrieved purchaser 
  679. to bring an action for damages from an employer under other laws that 
  680. may exist.   
  681.  
  682. ** An individual has the right to request of the CLEO the reason for 
  683. denial and shall be provided with the information within 20-days.  An 
  684. individual who is denied based on erroneous data has the right to 
  685. correct the information according to terms set forth in the Act.
  686.  
  687. D. The licensee must retain a copy of the statement of the purchaser as 
  688. well as evidence of having complied with the notification requirements.  
  689.  
  690. - All information in regard to the transaction is to be kept 
  691. confidential, may not be conveyed to any other person or used for any 
  692. other purpose.  If the purchaser is not a disqualified -- and hence 
  693. presumably illegal -- purchaser, the CLEO must destroy all information 
  694. related to the transfer within 20-days.
  695.  
  696. II. DEVELOPMENT OF NATIONAL INSTANT CRIMINAL BACKGROUND CHECK SYSTEM
  697.  
  698. Not later than November 30, 1998, the Attorney General (AG) shall 
  699. establish a national instant criminal background check system which will 
  700. be available to determine whether a prospective firearms purchaser is 
  701. ineligible to purchase. 
  702.  
  703. A. Not later than May 31, 1994, the AG will determine the type of 
  704. hardware, software and other related infrastructure that will be needed 
  705. to facilitate communication with the system.
  706.  
  707. B. The AG will also investigate the criminal records and systems and 
  708. determine a timetable by which each state will be able to provide to the 
  709. AG an on-line records access capability to the national system, and 
  710. notify the states of these determinations.
  711.  
  712. C. The AG will expedite current initiatives for the upgrading of 
  713. criminal history records and systems to provide access to such records.
  714.  
  715. III. NATIONAL INSTANT CHECK SYSTEM - PERMANENT PROVISION
  716.  
  717.  
  718. BY NOVEMBER 30, 1998 OR BEGINNING THIRTY DAYS AFTER THE ATTORNEY GENERAL 
  719. NOTIFIES FEDERAL FIREARMS LICENSEES THAT A NATIONAL INSTANT CRIMINAL 
  720. BACKGROUND CHECK SYSTEM (NICBCS) IS ESTABLISHED it shall be unlawful for 
  721. any licensed dealer, manufacturer, or importer to transfer a firearm to 
  722. any other person who is not licensed unless prior to the completion of 
  723. the transfer:
  724.  
  725. A. the prospective purchaser has presented to the licensee a valid 
  726. picture identification and the licensee has contacted NICBCS to verify 
  727. that the purchaser is not a disqualified person. If NICBCS verifies that 
  728. the purchaser is not a disqualified individual the sale may proceed.
  729.  
  730. - When a purchaser is approved, a unique identification number shall be 
  731. assigned to the transaction.  The licensee shall record the number on 
  732. the Form 4473 as proof that NICBCS has been contacted.  
  733.  
  734. - NICBCS shall record only the transaction number and the date on which 
  735. the query took place.  No other information related to a query 
  736. concerning an individual who is not disqualified from receiving a 
  737. firearm may be retained.
  738.  
  739. ** In the event that the licensee contacts NICBCS and the system is 
  740. unable to respond, the sale must be delayed for a time period not to 
  741. exceed three days.
  742.  
  743. B. A sale may also proceed immediately if:
  744.  
  745. - the purchaser has presented a permit, that has been issued within the 
  746. last five years as a result of the verification by an authorized 
  747. government official that the purchaser is eligible to possess or acquire 
  748. a handgun; 
  749.  
  750. - the transfer has been approved by the Secretary of the Treasury (would 
  751. apply only to those firearms which would fall under the purview of the 
  752. National Firearms Act); or,
  753.  
  754. - by reason of geographic circumstance (as defined by the bill and 
  755. certified by the Secretary of the Treasury upon application of the 
  756. licensee) contacting NICBCS would be impracticable.         
  757.  
  758. ** An individual who is denied a firearm because of information provided 
  759. by NICBCS shall, upon request, be provided with the information related 
  760. to that denial within five days of the request. 
  761.  
  762.   C. If a licensee allows a transfer to take place without 
  763. contacting the system, and the information that was available would have 
  764. disqualified the purchaser from having a firearm, the Secretary may, 
  765. after notice and hearing, revoke or suspend a Federal Firearms License 
  766. for a period not to exceed six months and may impose a civil fine of not 
  767. more than $5,000. 
  768. D. Whoever knowingly violates this Act (such as by selling a firearm to 
  769. an individual who may lawfully possess it but without observing the 
  770. letter of the law) may be fined not more than $1,000, or imprisoned for 
  771. not more than one year, or both. 
  772.  
  773.  
  774. IV. REMEDY FOR ERRONEOUS DENIAL OF FIREARMS 
  775.  
  776. Any person denied a firearm due to the provision of erroneous 
  777. information or who is denied a firearm but is not prohibited from 
  778. receipt of a firearm, may bring an action against the state or political 
  779. subdivision responsible for providing the erroneous information or for 
  780. the denial, directing that the information be corrected or the transfer 
  781. approved.  In any action the court may award reasonable attorney's fees 
  782. as part of the costs.
  783.  
  784. V. FUNDING FOR IMPROVEMENT OF CRIMINAL RECORDS 
  785.  
  786. There are authorized to be appropriated $200 million for fiscal years 
  787. 1994 and all years thereafter to expedite the improvement of state 
  788. criminal history records and access. 
  789.  
  790. OTHER PROVISIONS
  791.  
  792. A. MULTIPLE FIREARMS PURCHASE REPORTING NOTIFICATION TO STATE AND LOCAL.   
  793. POLICE. 
  794.  
  795. - Copies of all Multiple Firearms Purchase Reporting Forms -- those 
  796. forms which are provided to BATF field offices by dealers when more than 
  797. one handgun is sold to the same purchaser within a five day period -- 
  798. will also be provided to an agency of the State or local police of the 
  799. state or local jurisdiction in which the sale or other disposition took 
  800. place.
  801.  
  802. ** All forms, other than those related to an investigation of a 
  803. violation of the law shall be destroyed within twenty days from the date 
  804. such form is received.  Not later than May 31, 1994, and every six month 
  805. period thereafter, the recipient agency shall certify that no unlawful 
  806. disclosure of the information has been made and that the forms have been 
  807. destroyed.
  808.  
  809. B. FEDERAL FIREARMS LICENSE REFORM
  810.  
  811. - Ensures the security of firearms moving in interstate commerce by 
  812. requiring that no labels be affixed identifying the contents as  
  813. firearms.
  814.  
  815. - Makes it illegal for a common carrier to deliver in interstate or 
  816. foreign commerce any firearm without receiving written acknowledgement 
  817. of receipt from the recipient of the package or other container in which 
  818. there is a firearm. 
  819.  
  820. - Creates a new federal offense of stealing firearm from a licensee's 
  821. business inventory, with penalties up to $10,000 and up to 10 years 
  822. imprisonment or both. 
  823.    
  824. -  Increases license fees for dealers to $200 for a three year newly 
  825. issued license and to $90 for a three year renewal.  Also eliminates the 
  826. distinction of pawnbrokers in federal firearms licensing.
  827.  
  828. jmp 12/02/93
  829.  
  830. Downloaded from GUN-TALK (703-719-6406) A service of the National Rifle 
  831. Association Institute for Legislative Action Washington, DC 20036 {PB
  832.  
  833. =====
  834.  
  835. And finally, here's the 'bone' that got it passed...
  836.  
  837. =====
  838.  
  839. S.1785, INTRODUCED TO REFORM THE BRADY ACT 
  840.  
  841.  The first session of the 103rd Congress closed with the 
  842. introduction of S. 1785 by Senator Bob Dole, the result of an agreement 
  843. reached to allow final passage of the "Brady bill", now law.  The 
  844. agreement guarantees a vote in both the House and Senate 
  845. -- after the Congress reconvenes on January 25 -- on restoring two key 
  846. provisions dropped from the Senate-passed bill in the House/Senate 
  847. Conference Committee.  The two provisions which would be restored by S. 
  848. 1785 are as follows;
  849.  
  850. (1) ESTABLISHES STANDARDS FOR DETERMINING WHEN THE NATIONAL INSTANT 
  851. CHECK SYSTEM IS OPERATIONAL AND THE WAITING PERIOD CAN SUNSET.  The 
  852. Brady Act sunsets the waiting period and requires the instant check 
  853. system to be on line at the end of five years.  The Senate-passed Dole-
  854. Mitchell version of Brady required a four-year sunset, with a one year 
  855. optional delay at the discretion of the Attorney General.  However, 
  856. provisions to expedite the national instant check infrastructure at the 
  857. federal level and the standards for determining when the system is 
  858. functionally operational were dropped prior to final passage.  
  859.  
  860. *  S. 1785 restores the four year plus one option for the sunset of 
  861. the waiting period. 
  862.  
  863. * S. 1785 mandates that the national instant check system (computer 
  864. hardware and software, and accessibility) will be established within two 
  865. years.  Any time thereafter the federal wait can sunset if it is 
  866. determined that both of the following two standards are met: Any group 
  867. of states that: 
  868.  
  869. - have at least 80% of the population of the U.S. and have reported 
  870. during a 12-month period at least 80% of the number of crimes of 
  871. violence reported by all of the states during that period; and, 
  872.  
  873. - have achieved and maintained at least 60% currency of felony case 
  874. dispositions in computerized criminal history files for all cases in 
  875. which there has been an event or activity within the last 5 years.
  876.  
  877. (2) CLOSES THE MENTAL HEALTH RECORDS LOOPHOLE.  Although the 1968 Gun 
  878. Control Act made it illegal for those who have been committed to a 
  879. mental institution or adjudicated to be mentally defective to purchase 
  880. firearms, the Brady Act, as passed, provides no means of identifying and 
  881. stopping these individuals -- even when the national instant check is 
  882. operational.
  883.  
  884. *   S. 1785 requires each state to establish a plan under which it 
  885. will provide to the Department of Justice a notice of the adjudication 
  886. of any person as a mental defective or the public commitment of any 
  887. person to a mental institution.
  888.  
  889. * S. 1785 requires, as a condition of receiving certain federal 
  890. funds, each state to provide a certified copy of the record to the 
  891. federal government upon request.
  892.  
  893. (3) TECHNICAL CORRECTIONS.  Several minor technical changes are 
  894. necessary to this law, including one to establish that a carry permit, 
  895. issued under the same standards as those in the current law governing 
  896. permits to acquire or possess a firearm, also exempts the purchaser from 
  897. waiting period and the national instant check, and a section striking 
  898. redundant and inconsistent language regarding the Attorney General's 
  899. duty to respond to requests for reasons for denial.
  900.  
  901. jmp 12/01/93
  902.  
  903. Downloaded from GUN-TALK (703-719-6406) A service of the National Rifle 
  904. Association Institute for Legislative Action Washington, DC 20036 {PB
  905.  
  906. ======
  907.